花園村“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要

“十三五”時期，花園村大力實施“大項目、大投入、大發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會取得了全面發(fā)展，被中共中央授予“全國先進基層黨組織”，在“中國名村影響力300佳排行榜”中名列第三，列入浙江省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點和浙江省第四批小城市培育試點，花園紅木家居小鎮(zhèn)被列為省第四批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。花園村“十三五”時期各項事業(yè)的快速發(fā)展，為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

“十三五”期間，花園村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，由2016年營業(yè)收入461億元，到2020年營業(yè)總收入610億元，年均增長6.5%。其中，花園集團由2016年的190億元增長到2020年的320億元，年均增長13.68%；個私工商戶由2016年初的2796家增加到2020年的2949家（2019年底有3768家），繳納在東陽稅費總額12.36億元。自2017年3月份并村以來，村民人均年收入由12萬元增長到14.2萬元。

“十四五”時期，是花園村高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。花園村要忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行村。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，以新發(fā)展理念為引領，以小城市培育試點為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以進一步推進村域現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕為目標，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，全面推進花園村高質(zhì)量發(fā)展。

花園村發(fā)展愿景：打造成為中國全面鄉(xiāng)村振興的榜樣，建設成為“花園城市、世界名村”。

花園村“十四五”時期主要經(jīng)濟指標（“8532”目標）：營業(yè)收入達到800億元，計劃完成投資50億元，利稅達到30億元，村民人均收入達到20萬元。

花園村“十四五”時期重點工作任務（“136”工程）：抓好1個試點：花園村小城市培育試點；新增3家上市公司：花園新能源、花園藥業(yè)、花園金波；持續(xù)6個高質(zhì)量發(fā)展：

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量

以“改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”為重點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向國際中高端水平。培育復制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，信息化、數(shù)字化、智能化融合；服務業(yè)增加值比重不斷加大，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1. 加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加大投入支持力度，鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎地位。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，以省級農(nóng)業(yè)技術研發(fā)中心為依托，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設施農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)節(jié)本增效提質(zhì)。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，打造生產(chǎn)集約、效益明顯的家庭農(nóng)場。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引領農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2. 持續(xù)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、軍民融合與新經(jīng)濟、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛(wèi)生六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點做強“專精特新”小巨人企業(yè)，做大“隱形冠軍”企業(yè)；做好花園新能源公司股份制改造，對標浙江省促進企業(yè)上市的 “鳳凰計劃”，積極引進人才、強化管理、提升增效，加快花園新能源、花園藥業(yè)、花園金波3家企業(yè)上市。加強與大專院校、科研院所合作，建設創(chuàng)新研發(fā)中心，新增院士、博士后工作站3家。進一步推進科教興村戰(zhàn)略、人才強村戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

3. 創(chuàng)新發(fā)展紅木特色產(chǎn)業(yè)和村域服務經(jīng)濟。進一步打造公平公正公開的營商環(huán)境，提升管理服務水平，推動商貿(mào)服務業(yè)良性發(fā)展，促進市場更加繁榮。成立紅木專業(yè)設計院，引入專業(yè)設計人才，加快“花園購”新零售智慧市場建設和花園紅木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，積極打造集設計、制造、品牌孵化、商貿(mào)展銷、紅木旅游于一體的紅木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，不斷做好做強紅木家具產(chǎn)業(yè)鏈。

二、村域治理高質(zhì)量

按照“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新要求，依據(jù)法律法規(guī)，不斷完善村規(guī)民約，努力把花園村村規(guī)民約成為國家級標準。圍繞全域治理，積極探索村域治理新機制、新模式、新經(jīng)驗，形成黨建引領法治、德治、自治、智治的社會治理模范村（市）。

1. 探索“黨建+”小城市治理新機制。在花園聯(lián)合黨委下設花園村黨委、花園集團黨委和兩新黨委，創(chuàng)新黨組織設置模式，建立數(shù)字化黨建平臺和黨員網(wǎng)格化管理平臺。按照組織全覆蓋和工作全覆蓋要求，建立以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、樓宇、小區(qū)互為補充的黨組織設置體系，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在社會治理中的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。結(jié)合“智慧花園”建設，制定智慧黨建方案，加快形成黨建引領的小城市社會治理新機制。

2. 完善市政管理新機制。依托花園村市政管理委員會，進一步厘清權(quán)責，不斷完善管理部門，滿足群眾多樣化需求。依法有序?qū)⒋寮壒芾砺毮懿块T全部整合并入管委會，并進行統(tǒng)一管理，進一步探索小城市管理模式。

3. 深化戶籍制度改革，規(guī)范農(nóng)居建設。設立花園村流動人口管理服務窗口，加速人口集聚與人口城鎮(zhèn)化，通過產(chǎn)業(yè)帶動，到2025年，村域常住人口達8萬人。利用信息化技術，建立集體資產(chǎn)和個人資產(chǎn)管理平臺，全面實施農(nóng)村住房建設帶圖審批制度，加強農(nóng)房建設管理。

三、基礎設施高質(zhì)量

花園村現(xiàn)已列入浙江省第四批小城市培育試點，作為全省首個“村域小城市”培育的村，必須理念新，站位高，立足當前，放眼長遠。精心謀劃，高質(zhì)量抓好基礎設施和民生項目建設。

1. 持續(xù)優(yōu)化市政基礎設施網(wǎng)絡。以義東永高速公路建設和橫店機場擴建為契機，加快構(gòu)建完善交通網(wǎng)，建設花園迎賓大道，優(yōu)化道路車輛通行，主要道路實行“白改黑”，電網(wǎng)“上改下”。全面提升供電供水供氣、污水垃圾處理、公共交通、市政環(huán)境等基礎設施一體化水平，配合上級政府做好二期軌道連接花園村項目。

2. 不斷提升社會民生設施供給。建設小城市指揮中心、提升公共服務設施和花園城市客廳。組建花園教育集團、旅游集團，創(chuàng)建二甲醫(yī)院，加強教育、醫(yī)療資源配備和交流。建立市場化主導、多元化供給的住房、養(yǎng)老、救助等保障體系。建成花園變電所并投入使用，建設日供2－3萬噸的供水系統(tǒng)。

3. 積極布局數(shù)字基礎設施。全域開展5G新技術試點應用工作，全面提升花園村城市品質(zhì)，以“智慧花園”項目為重點，加快數(shù)字網(wǎng)絡基礎設施建設。

四、村民生活高質(zhì)量

在我國全面建成小康社會后，持續(xù)推進村民共同富裕，在共建共享發(fā)展中繼續(xù)走在前列。健全公共服務體系和社會保障體系，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務信息化應用水平，改善社區(qū)環(huán)境，優(yōu)化公共交通和商貿(mào)服務，提升社區(qū)便利度和村民幸福指數(shù)。

1. 打造未來社區(qū)功能核心承載區(qū)。積極優(yōu)化花園商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場、特色街道等商業(yè)群，持續(xù)提升花園村商業(yè)圈服務水平。完善體育設施，開展全民健身活動。利用信息化技術建立智慧安防系統(tǒng)，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

2. 建設學習型社會組織。提高村民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，實現(xiàn)村民向市民轉(zhuǎn)變。利用花園大學平臺，結(jié)合線上線下的培訓新模式，開展農(nóng)民數(shù)字化應用培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、各類農(nóng)業(yè)技術培訓、各類經(jīng)營管理培訓等內(nèi)容。

3. 進一步提升花園村各項福利。建立村民電子健康檔案和社區(qū)家庭醫(yī)生機制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，全面覆蓋失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)民醫(yī)療保險，夯實社會保障。“十四五”時期，改建提升11家居家養(yǎng)老服務中心。

五、文化建設高質(zhì)量

大力推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，不斷提升花園村軟實力。加快公共文化數(shù)字建設，形成人人有責、人人盡責、人人享有的新型社區(qū)，挖掘花園文化，講好花園故事，提升花園品牌。發(fā)揮中國農(nóng)村博物館、文化禮堂、新時代文明實踐站等功能，建成浙江省“千萬工程”展示館，承辦好第二十一屆全國“村長”論壇，舉辦好每年一屆的中國花園紅木節(jié),農(nóng)民體育運動會及“花園村晚”等農(nóng)村相關文化活動。拓展黨建名村考察游、鄉(xiāng)村休閑觀光游、紅木家居賞購游、中小學生研學游、職工療休度假游、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展游六大特色主題旅游。加快打造花園村旅游品牌，爭創(chuàng)國家AAAAA級景區(qū)。

六、生態(tài)文明高質(zhì)量

深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，建設綠色花園。持續(xù)推進美麗花園村建設，積極打造美麗民居、美麗庭院、美麗街區(qū)、美麗社區(qū)、美麗企業(yè)、美麗河湖和美麗田園等系列“美麗工程”，建設天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，將花園村打造成為鄉(xiāng)村文明與城市文明高度融合的實踐典范。

1. 持續(xù)深化環(huán)境污染防治，系統(tǒng)推進生態(tài)保護治理。深化農(nóng)村環(huán)境整治行動，建立村莊人居環(huán)境管護長效機制。著力改善村域生態(tài)環(huán)境，深入實施碧水行動，鞏固“五水共治”成果，持續(xù)推進“污水零直排區(qū)”、“旅游公廁”建設，進一步提升水環(huán)境質(zhì)量。深入實施凈土行動，深化“垃圾革命”，加強處置設施建設，加快打造村域垃圾分類清運管理體系。

2. 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，大力發(fā)展美麗生態(tài)經(jīng)濟。深入實施藍天保衛(wèi)行動，大力開展高效治理“工業(yè)廢氣”，全面推進紅木噴漆等重點行業(yè)廢氣、移動源廢氣、揚塵污染綜合管控；積極推進經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，持續(xù)壓減淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快綠色技術創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

花園村“十四五”時期，目標明確，前景光明，任務繁重。全體黨員干部和廣大村民一定要齊心協(xié)力，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成“十四五”規(guī)劃確定的各項工作任務，為打造中國全面鄉(xiāng)村振興的榜樣、建設“花園城市、世界名村”而努力奮斗！